Что такое система управления охраны труда: на вопрос правильный ответ

В публикации редкие вопросы и верные ответы: определение СУОТ, её цели, задачи, основа и элементы, полный перечень документов на требования нормативных правовых актов. Список документов для малых предприятий, ГОСТ и что нужно для организации работы.

Сборник ответов на редкие вопросы по теме «СУОТ», некоторые ответы даны в прямой форме, другие в вариантах теста. Наслаждайтесь!

Что такое система управления охраны труда

Система управления охраной труда (СУОТ) — это часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.

Согласно ГОСТ Р 12.0.006—2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации», система включает: организационную структуру; деятельность по планированию; распределение ответственности; процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий по охране труда в организации.

Основу нормативно-правовой базы создания и функционирования СУОТ организации составляют ФЗ, в т. ч. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и др., а также ТК РФ, постановления Правительства РФ по вопросам охраны труда, нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ в соответствии с их компетенцией.

В тестах может попасться такие варианты ответов, на которые правильным может быть один ответ, на вопрос, что такое СУОТ:

• Только комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования охраны труда, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
• + Только набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры их достижения.
• Только совокупность мероприятий, направленных на реализацию внедрения охраны труда в конкретную организацию.
• Совмещение всего перечисленного в единую систему.

Что из перечисленного не соответствует целям системы управления охраной труда

• Обеспечение безопасности и охрана здоровья всех работников организации путем предупреждения связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов.
• Обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда.
• + Повышение ответственности работников организации по соблюдению требований охраны труда, использование прозрачной системы наказаний за допущенные нарушения.
• Непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.

К основным задачам системы управления охраной труда относятся

• обеспечение безопасности технологических процессов;
• обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования и железнодорожного подвижного состава;
• обеспечение безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и инфраструктуры;
• улучшение условий труда работников;
• обеспечение работников сертифицированными СИЗ;
• обеспечение санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников;
• обучение работников по охране труда и совершенствование форм и методов обучения;
• информационное обеспечение в области охраны труда.

Что не относится к основным элементам системы управления охраной труда

• Политика.
• Организация.
• Планирование и осуществление.
• + Расчет материальных затрат.
• Оценка и действия по осуществлению.

К основным элементам модели системы управления охраной труда относятся

• политика;
• организация;
• планирование и применение;
• оценка;
• действия по совершенствованию.

При каких условиях система управления охраной труда в организации подразумевает участие в ней работников или их представителей

• Подразумевает при условии их привлечения работодателем.
• + Подразумевает без всяких условий.
• Не подразумевает ни при каких условиях.
• Только при условиях наличия вредных и (или) опасных условий труда.

Что в системе управления охраной труда в организации должно быть оформлено документально

• Только политика и цели организации по охране труда.
• Только распределение ключевых управленческих ролей по охране труда и обязанностей по применению системы управления охраной труда.
• Только наиболее значительные опасности, вытекающие из деятельности организации, и мероприятия по их предупреждению и снижению.
• Только положения, процедуры, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в рамках системы управления охраной труда.
• + Все перечисленное.

Каким документом руководствоваться при разработке положения о СУОТ

• Положение о системе управления охраной труда рекомендуем составлять на основе Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438Н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

Какое важное условие СУОТ необходимо для эффективной организации работы по охране труда

• распределение обязанностей и ответственности по охране труда между руководством и специалистами организации, подразделениями и работниками;
• участие работников и их представителей в управлении охраной труда;
• обучение и подготовку работников;
• разработку процедур по формированию документации системы управления охраной труда;
• разработку процесса сбора и передачи информации по охране труда.

Проводят ли предварительную оценку состояния охраны труда в организации перед созданием СУОТ

• Перед созданием СУОТ проводится предварительная оценка состояния охраны труда. Ее организуют специалисты организации: главный инженер, специалист по охране труда, уполномоченный по охране труда, руководитель структурного подразделения.

Во время предварительной оценки проверяют:

• информацию о квалификации работников, прохождении ими обучения и проверки знаний по охране труда;
• результаты проведения специальной оценки условий труда;
• результаты производственного контроля;
• результаты оценки профессиональных рисков, включая оценку безопасности и исправности применяемых машин, механизмов, оборудования, инструментов и приспособлений;
• результаты анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• результаты мониторинга состояния охраны труда, в том числе обеспеченность работников СИЗ, молоком и лечебно-профилактическим питанием, режимы труда и отдыха.

Система управления охраной труда в организации разрабатывается на основе

• Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438Н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

Какие организации могут не создавать СУОТ

• Статья 212 ТК РФ гласит, что работодатель обязан создать в своей организации систему управления охраной труда (СУОТ) и обеспечить ее функционирование. Однако согласно Приказу Минтруда России от 19.08.2016 N 438н, если численность работников составляет менее 15 человек, структура СУОТ может быть упрощенной. Данное упрощение возможно при условии соблюдения всех требований охраны труда и с учетом специфики деятельности организации. При этом для разработки СУОТ можно привлечь специалистов из другой организации.

Государственные нормативные требования к системе управления охраной труда содержатся

• В Приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438Н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

На кого распространяются требования СУОТ работодателя

• Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя. Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

Можно ли оценить эффективность СУОТ при введении новых технологий производства в организации

Чтобы оценить эффективность СУОТ, учитывайте требования к оценке эффективности СУОТ по ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования». На практике организации используют два способа оценки эффективности СУОТ:

• периодическая – проводится ежегодно во время планирования бюджета на СУОТ;
• внеочередная – проводится по инициативе работодателя в связи с изменениями в законодательстве, структуре управления, введением новых технологий, необходимостью исправить крупные недостатки в функционировании СУОТ.

Оценить эффективность системы руководителю можно с помощью следующих вопросов:

• достигнуты ли цели в области охраны труда;
• эффективны ли действия, намеченные по результатам предыдущих анализов эффективности функционирования СУОТ;
• нужно ли вносить изменения в систему;
• нужно ли менять критерии оценки эффективности СУОТ.

Результаты анализа эффективности СУОТ лучше оформить в виде организационно-распорядительного документа. В нем же можно запланировать мероприятия по улучшению системы.

Мероприятия по улучшению функционирования СУОТ необходимо регулярно пересматривать с учетом:

• анализа передового опыта других работодателей;
• предложений работников;
• изменений в деятельности организации, в трудовом законодательстве и нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Какой ГОСТ служит основанием для разработки СУОТ на малых предприятиях

Рекомендуемая структура системы управления охраной труда приведена в Типовом положении о СУОТ, утверждённом приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 №438Н. Но, можно сделать проще.

В самом Типовом положении указывается, что: «…Структура СУОТ у работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, может быть упрощенной при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Упрощение осуществляется с учетом специфики деятельности работодателя путем сокращения уровней управления между работником и работодателем в целом с установлением обязанностей».

Однако на этом уточнения заканчиваются — что это за упрощённый вид, Минтруд не разъясняет. Для прояснения ситуации существует ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления охраной труда на малых предприятиях».

Главное отличие заключается в сложности процедур и детализации положений:

«…Степень детализации и сложность системы управления охраной труда, объем документации и выделяемые на систему ресурсы зависят от целого ряда факторов, таких как область применения системы, размер малого предприятия и вида его деятельности, выпускаемой продукции (оказываемой услуги).»

СУОТ для малых предприятий отличается от других глубиной проработки. Полноценная СУОТ (не упрощённая) не будет неуместной для малых организаций. Часть положений и процедур не пригодится в деятельности.

Обязательные элементы СУОТ для малых предприятий:

1. Положение о системе управления охраной труда. Являясь центральным элементом СУОТ, положение связывает все части системы в слаженно работающий механизм.
2. Политика работодателя в области охраны труда, включающая цели и задачи охраны труда играет стратегически важную роль в системе вне зависимости от размеров предприятия.
3. Подготовка работников по охране труда. Неважно, большое или малое у Вас предприятие, согласно ст. 225 ТК РФ, «…все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке.
4. Управление профессиональными рисками. Как правило, риск присутствует на каждом рабочем месте, будь это сварщик или офис-менеджер. Грамотное управление профессиональными рисками поспособствует их снижению. Поэтому данную процедуру мы рекомендуем включить в состав СУОТ для малых предприятий.
5. Информирование работников об условиях труда. Наличие данной процедуры отвечает требованиям трудового законодательства о предоставлении работников исчерпывающей информации об условиях труда на их рабочих местах. Разработка данной процедуры так же не обусловлена размером организации.
6. Планирование мероприятий по реализации процедур системы. Как мы с Вами разобрались раньше, для малых предприятий так же существуют обязательные мероприятия по охране труда. Это значит, их следует планировать, и данная процедура призвана описать порядок этого планирования.
7. Реагирование на аварии и несчастные случаи. К сожалению, не всех профессиональных рисков удаётся избежать. При наступлении несчастного случая всегда следует предпринять правильные и слаженные действия вне зависимости от размеров предприятия, чтобы избежать нежелательных последствий.
8. Контроль функционирования системы, планирование её улучшений и управление её документами. Система, как живой организм, требует регулярного развития и актуализации. С этой целью даже на малом предприятии следует определить, как часто будет проводиться её проверка на соответствие стандартам (и будет ли вообще), как часто будет актуализироваться нормативно-правовая и нормативно-техническая базы, и каким образом будут фиксироваться изменения в системе.

Когда организация не предполагает в деятельности вредных и (или) опасных производств, а в штате не числятся работники специфических профессий, то, можно обойтись структурой СУОТ малых предприятий. Однако проанализируйте специфику деятельности организации.

СУОТ обязательно или добровольно

• Ответ: Да, обязательно. Внедрение СУОТ – это прямая обязанность работодателя, независимо от штата предприятия.

Из каких основных элементов состоит система управления охраной труда

Современная СУОТ, как часть общего маркетинга организации, соответствует принципам ISO и включает в себя основные элементы системы управления охраной труда:

1. Концепцию развития ОТ на предприятии, политику и стратегию.
2. План мероприятий, меры по его реализации.
3. Оценку работоспособности системы.
4. Улучшение и дальнейшее развитие.

Важен именно системный подход.

Что из перечисленного не является элементом системы управления охраной труда в организации

• Политика.
• Организация, планирование и применение.
• Оценка и действия по совершенствованию.
• +План по реорганизации технологических процессов производства.

Документы системы управления охраной труда включают в себя

Вам потребуется предоставить документы:

• Положение о системе управления охраной труда организации;
• Приказ об утверждении положения о СУОТ;
• Политика в области охраны труда.

Документы, подтверждающие создание и функционирование СУОТ (для руководства) в развернутом перечне:

• положение о системе управления охраной труда, включающее в себя основные сведения о системе и краткое описание процедур и дополнительных положений;
• приказ об утверждении положения о СУОТ — локальный нормативный документ, вводящий в действие положение и несущий указания по работе с ним в рамках охраны труда на предприятии;
• необходимые процедуры и положения, в зависимости от специфики деятельности организации.

Таковыми могут быть процедуры:

• подготовки работников по охране труда;
• организации и проведения оценки условий труда;
• управления профессиональными рисками;
• организации и проведения наблюдения за здоровьем работников;
• информирования работников об условиях труда;
• обеспечения: оптимальных режимов труда и отдыха; средствами индивидуальной и коллективной защиты; работников молоком; безопасного выполнения подрядных работ.
• форма отчета о результативности функционирования СУОТ. Именно он доказывает факт постоянного совершенствования системы управления охраной труда путём её регулярных проверок.

Общие требования к СУОТ в организации устанавливает

Нормативные требования к системе управления охраной труда устанавливаются стандартами, которые закреплены в пяти нормативно-правовых актах РФ:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации;
2. «ГОСТ 12.0.230.4-2018. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ»;
3. Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»;
4. Письмо Минтруда России от 31.10.2016 N 15-1/10/В-8028 «О создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда»;
5. «ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» и др.

Осуществляет ли работодатель пересмотр мероприятий по улучшению СУОТ по предложениям работников

• Ответ: Да, во всяком случае, должен это делать.

Если в организации произошел несчастный случай, запросит ли инспектор по труду положение о СУОТ

• Ответ: Однозначно да, вне всяких сомнений.